? ? 前瞻產業研究院《中國油氣工程行業“十三五”市場前瞻與發展規劃分析報告》

　日前，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱規劃)正式出爐，這意味著我國“十三五”建設正式揚帆起航。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，該規劃則是決勝的戰略寶典。那么，在此規劃中，哪些與油氣行業相關呢?

加快開放油氣行業

　　規劃第二十四章提出，要加快推動服務業優質高效發展，其中一個重要的板塊就是“完善服務業發展體制和政策”，“加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業的競爭性業務，擴大金融、教育、醫療、文化、互聯網、商貿物流等領域開放，開展服務業擴大開放綜合試點。清理各類歧視性規定，完善各類社會資本公平參與醫療、教育、托幼、養老、體育等領域發展的政策。擴大政府購買服務范圍，推動競爭性購買第三方服務。”

推進油氣管道區域互聯

　　規劃提出要“構建內通外聯的運輸通道網絡”，除了鐵路、公路、航線等基礎設施外，也強調“推進油氣管道區域互聯”。

　　在“推進長江經濟帶發展”的章節，也提出“建設沿江油氣主干管道，推動管道互聯互通”。長江經濟帶發展生態優先是第一位的，如果LNG在內河運輸領域政策有所突破，則對于節省燃料成本和改善長江流域環境將發揮重要作用。

能源結構優化升級

　　規劃中提到建設現代能源體系，第一節便提出推動能源結構優化升級，“加強陸上和海上油氣勘探開發，有序開放礦業權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖油(氣)。推進煉油產業轉型升級，開展成品油質量升級行動計劃，拓展生物燃料等新的清潔油品來源。”

　　天然氣是“十三五”時期油氣行業的發展重點。目前天然氣消費占我國一次能源消費比重低于6%，與世界平均24%的水平相比，發展潛力巨大。

構建現代能源儲運網絡

　　規劃要求統籌推進煤電油氣多種能源輸送方式發展，加強能源儲備和調峰設施建設，加快構建多能互補、外通內暢、安全可靠的現代能源儲運網絡。

　　油氣行業要加快建設陸路進口油氣戰略通道。推進油氣儲備設施建設，提高油氣儲備和調峰能力。該目標既抓住了目前能源發展輸送能力不夠和調峰能力欠缺的短板，又體現了各能源品種之間系統化發展的理念。

油氣行業與環境治理

　　“十三五”規劃強調加大環境綜合治理力度，提出“構建機動車船和燃料油環保達標監管體系。提高城市燃氣化率。”

　　而在“大氣環境治理”的重點工程中，提出“以京津冀及周邊地區、長三角、珠三角、東北地區為重點，控制區域煤炭消費總量，推進重點城市’煤改氣’工程，新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。開展石化及化工企業、加油站揮發性有機物綜合整治，加快淘汰黃標車和老舊車輛，實施國VI排放標準和相應油品標準。推進油罐車、儲油庫油氣回收治理。”

油氣行業的安全生產

　　規劃第七十二章重點強調“健全公共安全體系”，在安全生產領域，提出“實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程。加強交通安全防控網絡等安全生產基礎能力建設，強化電信、電網、路橋、供水、油氣等重要基礎設施安全監控保衛……”。同時，在“強化突發事件應急體系建設”中，將“海上溢油”單獨列出。

能源發展重點工程

　　規劃中提到建設能源發展八大重點，其中“非常規油氣”、“能源輸送通道”、“能源儲備設施”、“能源關鍵技術裝備”等四個板塊與油氣行業息息相關。

　　非常規油氣

　　加快四川長寧―威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安、貴州遵義―銅仁等頁巖氣勘查開發。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖氣綜合開發利用。推進天然氣水合物資資源勘查與商業化試采。

能源輸送通道

　　加強西北、東北和西南陸路進口油氣戰略通道和配套干線管網建設。完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網。

能源儲備設施

　　建成國家石油儲備二期工程，啟動后續項目前期工作，加強成品油儲備庫建設，建設天然氣儲氣庫，提高儲氣規模和調峰應急能力。

能源關鍵技術裝備

　　加快推進非常規油氣勘探開發、深海層常規油氣開發等技術研發應用。

　　油氣行業在“十三五”規劃中占有舉足輕重的地位，業內諸多專家都分析稱　　“十三五”期間將是中國油氣行業改革的關鍵階段，戰略方向業已確定，油氣行業怎么干，讓我們拭目以待。

　　2016(第十二屆)中國能源戰略投資論壇將于4月中旬在北京召開，會議主題“供給側結構性改革環境下：能源產業發展的進與退”。

標簽：油氣出爐規劃